衡水防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

衡水

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方（fāng），切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。