河津市（shì）防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

河津市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。