河間市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

河間市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能（néng）過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。