黑水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黑水縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能（néng）環保不達（dá）標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。