黑河（hé）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黑河

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。