鶴壁防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鶴壁

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。