毫州防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

毫（háo）州

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。