邯鄲防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邯鄲

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還（hái）須（xū）建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。