海鹽縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

海鹽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原（yuán）因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。