海寧縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

海寧（níng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。