海城市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

海城（chéng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。