哈尔滨防水材料（liào）要（yào）切断“黑色产业（yè）链”

哈尔滨

   祛除建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市（shì）场化的质（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全（quán），更和住户的生命财产安（ān）全（quán）息息相关（guān）。也正（zhèng）因如（rú）此，建筑业（yè）界素有“结构**、防水第（dì）二”的说（shuō）法。然而，目前国内建筑的防（fáng）水质量状况却着（zhe）实令人（rén）担忧。中国（guó）建筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要（yào）城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在不同（tóng）程度渗（shèn）漏，近四成住（zhù）户受到房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此（cǐ）次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况（kuàng）相当严（yán）重。未来在加强综合治（zhì）理的同时，必须加快（kuài）建立和完善市场化的质量管理模式（shì），解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建（jiàn）筑防水（shuǐ）协会理事长朱冬青认为，产（chǎn）能（néng）过剩是导（dǎo）致建（jiàn）筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因（yīn）。近年（nián）来，随着建筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展（zhǎn），极大地拓（tuò）展（zhǎn）了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能（néng）严重（chóng）过剩、低水平（píng）重复建设严（yán）重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮（fú）出水（shuǐ）面。调查显（xiǎn）示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率（lǜ）不足60%。而与之对应的，则是生（shēng）产工艺（yì）落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产（chǎn）和制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半公开（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少（shǎo）工（gōng）程的中标价格明显低于正（zhèng）常（cháng）成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和（hé）不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而（ér）形成（chéng）一条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保（bǎo）险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会自揭行（háng）业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须（xū）动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管（guǎn），综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建（jiàn）立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工（gōng）人在防水施工特别（bié）是新型防水材（cái）料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层（céng）层分包。而对于生（shēng）产供应（yīng）企业，则要加强生产许可证发证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企（qǐ）业（yè）要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任（rèn），加强企业（yè）自律，淘汰落后产（chǎn）能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市（shì）场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还（hái）必须（xū）建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于（yú）他们普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计（jì），建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后（hòu）保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的（de）保（bǎo）费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒伪劣（liè）产（chǎn）品和没有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题（tí）采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣（liè）质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年产权相比，也（yě）明显偏短。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制度。这应当是（shì）解决建筑渗漏问题的终极（jí）之道。”朱冬青说。