哈（hā）巴河縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

哈巴河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低（dī）價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國（guó）針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。