古丈縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

古丈縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。