固陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

固（gù）陽（yáng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。