古藺縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

古（gǔ）藺縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數（shù）據分析。該（gāi）協（xié）會聯（lián）合北京零（líng）點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。