贵阳防水材料要切断“黑色产业（yè）链”

贵阳

   祛除建（jiàn）筑（zhù）渗漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问（wèn）题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响建筑（zhù）工程使用寿（shòu）命和结构安全（quán），更（gèng）和住户的（de）生命财产安全息息相关。也（yě）正因如此，建筑业界素有“结构（gòu）**、防水第二”的说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况（kuàng）却着实令人担忧（yōu）。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况（kuàng）调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋（wū）面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在不同（tóng）程（chéng）度渗漏，近四成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调查数据比较真实地（dì）反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况（kuàng）相当严（yán）重。未（wèi）来在（zài）加强综合治理的同（tóng）时，必须加（jiā）快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩（shèng）是导致（zhì）建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑（zhù）防水领域向工程建设（shè）领（lǐng）域扩展，极（jí）大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业（yè）快（kuài）速（sù）发展的同（tóng）时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次（cì）矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目（mù）前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之（zhī）对应的，则是生（shēng）产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝（wō）点甚至已经形（xíng）成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的（de）中（zhōng）标价格明显低于正常成本价格（gé），加之工程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符（fú）合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防水工程质（zhì）量保证保险（xiǎn）制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象相印证的是，记者（zhě）从北京（jīng）建筑工程司法鉴定（dìng）中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分（fèn）之一因（yīn）防（fáng）水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建（jiàn）筑渗漏顽疾，必须动（dòng）员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）发挥政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣（liè）产品（pǐn）的（de）终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中（zhōng）标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投标导向（xiàng）；同时严管（guǎn）施工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水（shuǐ）材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分包。而（ér）对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链条（tiáo）质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行业自治（zhì），规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督（dū）和质量约谈范围。行业协会（huì）还要完善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当（dāng）前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的主（zhǔ）要质量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗（shèn）漏（lòu）问题，还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一（yī）个关（guān）键原因就在于他们普遍（biàn）推（tuī）行防（fáng）水工程（chéng）质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计（jì），建筑一旦出（chū）现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括（kuò）承担维修费用和因渗漏造成的（de）财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高（gāo）防水工（gōng）程公司保费（fèi），“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用（yòng）假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能的工人（rén）施工，建筑渗漏发生几（jǐ）率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发达国家地（dì）区的做法相比，目前我国针对建筑渗（shèn）漏问题（tí）采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度（dù）设计和质量监管不严（yán）是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根本。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的利（lì）润相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅（zhái）的70年产权相比（bǐ），也明显偏短。这就给一些企业留下了空（kōng）子（zǐ），出（chū）现渗漏只要修补就行，保（bǎo）修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应（yīng）当是解决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道。”朱冬青说。