貴港防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

貴港（gǎng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。