故城縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

故城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區（qū）出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。