灌南縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

灌（guàn）南縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。