廣水市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

廣水市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。