光山縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

光山縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量（liàng）管理（lǐ）手段（duàn）。但（dàn）要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。