光明區防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

光明區

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。