廣河縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

廣河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。