广安防水材料要切断“黑色产业链”

广安

   祛除建（jiàn）筑（zhù）渗漏（lòu）顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐（qí）抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产（chǎn）安全息（xī）息（xī）相关。也正因（yīn）如此（cǐ），建筑业（yè）界素有“结构**、防水第二”的说（shuō）法。然而，目（mù）前国内建筑（zhù）的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近日完成（chéng）主要数据分析。该协（xié）会联合北京零点公（gōng）司**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑渗漏状况调（diào）查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建（jiàn）筑（zhù）存在（zài）不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分（fèn）析（xī）认为，此次调（diào）查数据比较（jiào）真（zhēn）实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现（xiàn）状，即：全国建（jiàn）筑（zhù）渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快（kuài）建立和完（wán）善市场化的质量管理（lǐ）模式，解决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随着建筑防水领域（yù）向工（gōng）程建设领域扩展（zhǎn），极大地拓（tuò）展了建筑防水材料的市场空间，但（dàn）在（zài）行业快速发展的同（tóng）时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾（dùn）问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥（yōng）有生产许可证的（de）正规企业（yè）产能利用率不足（zú）60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环（huán）保不（bú）达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形（xíng）成（chéng）半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现（xiàn）象（xiàng）严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程（chéng）的中标价格明显低于（yú）正常成（chéng）本价格，加（jiā）之工程监理制度流于（yú）形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工（gōng）程质量保证保（bǎo）险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记（jì）者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定（dìng）中心了解到，近（jìn）年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷（fēn）约有（yǒu）四分之（zhī）一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动员政府、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控（kòng）制（zhì）度，有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招（zhāo）投（tóu）标模式，坚（jiān）持以质量为（wéi）核心要素（sù）的（de）招（zhāo）投标导向；同时严管施（shī）工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能（néng）培（péi）训，推广防（fáng）水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜（dù）绝层层分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可（kě）证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业（yè）升级。再次，行业组织要积极开展行业（yè）自治，规范市场秩序，继续扩大行业（yè）质量动态监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育（yù）、职业培训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综（zōng）合（hé）治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题（tí），还必须（xū）建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于他们普遍推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这（zhè）一强（qiáng）制（zhì）保（bǎo）险制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司先行（háng）赔（péi）付，包括承担维修费用和（hé）因渗漏造成（chéng）的财产损失，然后保险公（gōng）司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度（dù）设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣（liè）质产品带来（lái）的利（lì）润相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短。这就给（gěi）一些企业（yè）留下了空子，出现（xiàn）渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和质保（bǎo）金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨（fáng）学习国外好的（de）做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当（dāng）是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬（dōng）青说。