共青城市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

共青城市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係（xì），遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。