工布江（jiāng）達縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

工布江達縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。