格爾木市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

格（gé）爾木市（shì）

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。