甘孜縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

甘孜縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招（zhāo）投標（biāo）導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。