崗巴縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

崗巴縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。