甘德縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

甘德縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂（áng）的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。