改則（zé）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

改則縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市（shì）場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。