扶餘市防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

扶餘市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。