撫（fǔ）遠市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

撫遠市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。