福田區防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

福田區

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行（háng）業（yè）擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質（zhì）、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。