福泉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福泉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的（de）財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行（háng），保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。