富民縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富民縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。