富錦縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富錦縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。