扶溝（gōu）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

扶溝縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價（jià）格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約（yuē）有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。