扶風縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

扶風縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。