福安（ān）市（shì）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

福安市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。