分宜縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

分宜縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。