汾陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汾陽市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特（tè）別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。