鳳（fèng）陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。