奉賢區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

奉賢區

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分（fèn）之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手（shǒu）段（duàn）。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。