鳳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低（dī），一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。