豐台區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

豐台區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這（zhè）一（yī）強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築（zhù）一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。