鳳凰縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

鳳凰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。