豐都縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

豐都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財（cái）產損失（shī），然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。