繁峙縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

繁峙縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼（jì）續擴大（dà）行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的（de）主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。